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      索 引 號: PT04101-1000-2020-00020

      發布機構: 莆田市涵江區人民政府辦公室

      文    號: 涵政辦函〔2020〕3號

      生成日期:2020-04-08

      莆田市涵江區人民政府辦公室關于同意建立涵江區流浪乞討人員救助管理工作聯席會議制度的函

      發布時間:2020-04-21 15:23:00     來源:      字體顯示:            

       

      區民政局:

      你局《關于建立涵江區流浪乞討人員救助管理工作聯席會議制度的請示》(涵民〔2020〕31號)收悉,經研究,現函復如下:

      同意建立涵江區流浪乞討人員救助管理工作聯席會議制度。聯席會議不刻印章,不正式行文,請按照中央、省、市及我區有關文件精神認真組織開展工作。

       

      附件:1.涵江區流浪乞討人員救助管理工作聯席會議制度

      2.涵江區流浪乞討人員救助管理工作聯席會議成員

      名單

      3.涵江區流浪乞討人員救助管理工作聯席會議成員

      單位職責分工

       

      莆田市涵江區人民政府辦公室    

                                 202048

      此件主動公開


      附件1

      涵江區流浪乞討人員救助管理工作

      聯席會議制度

       

      為加強對流浪乞討人員救助管理工作的組織領導,強化部門間協作配合,及時解決工作中面臨的重大問題,經政府同意,建立涵江區流浪乞討人員救助管理工作聯席會議(以下簡稱聯席會議)制度。

       一、主要職能

      政府領導下,統協調全流浪乞討人員救助管理工作。研究擬訂流浪乞討人員救助管理工作的政策措施,向政府提出建議組織協調和指導流浪乞討人員救助管理工作,推動部門間的溝通與協作督促、檢查流浪乞討人員救助管理工作的落實,及時通報工作進展情況完成政府交辦的其他事項。

      二、成員單位

      聯席會議由委政法委、宣傳部、臺港澳辦、編辦人大常委會社會工委、法院、檢察院、發改、衛健、教育、公安分局、民政、司法、財政、人社執法、交通運輸、農業農村、外辦、市場監管局、文旅局、醫保局涵江分局、團委、婦聯、婦兒工委辦、殘聯、消防救援隊等27個部門和單位組成。聯席會議由政府分管副長擔總召集人,府辦分管民政主要負責同志擔任召集人,各成員單位有關負責同志為聯席會議成員。聯席會議可根據工作需要,邀請其他相關部門參加。聯席會議成員工作變動需要調整的,由所在單位提出,聯席會議確定。聯席會議辦公室設在民政,承擔聯席會議日常工作。聯席會議設聯絡員,由各成員單位有關室負責同志擔任      

      三、工作機制

      聯席會議原則上每年召開1次全體會議,由總召集人或召集人主持根據政府領導同志指示或工作需要,可以臨時召開會議。在聯席會議召開之前,可召開聯絡員會議,研究討論聯席會議議題和需提交聯席會議議定的事項。聯席會議以紀要形式明確議定事項,經與會單位同意后印發有關方面,同時抄報政府。重大事項經聯席會議討論后,按程序報政府決定。

      四、工作要求

      各成員單位要按照職責分工,認真落實聯席會議議定事項及分工任務,主動研究涉及流浪乞討人員救助管理工作的有關問題,積極提出工作建議,及時處理需要跨部門協調解決的問題。各成員單位要加強溝通,密切配合,相互支持,形成合力,充分發揮聯席會議作用,共同做好流浪乞討人員救助管理的各項工作。

       

       

       

       

       

      附件2

      涵江區流浪乞討人員救助管理工作
      聯席會議成員名單

       

      總召集人:     區政府副區長

        : 肖漢林  辦二級主任科員
                    何文慶  區民政局局長

         : 姚金粦  區委政法委副科級干部

      黃國忠  區委宣傳部副部長、四級調研員

      蔡志安  委辦二級主任科員

         委編辦副主任

      黃祖清  人大常委會社會工委主任

      林艷紅  區法院生態環境審判庭庭長

      黃志軍  檢察院副檢察長
      鄭玉輝  區發改局二級主任科員

         衛健局長

      佘荔琴  教育局二級主任科員

      曾震日  公安局副局長

      李心忠  民政局二級主任科員

      林勁松  司法局副局長
      謝長華  財政局副局長、二級主任科員

      柯武夷  人社局二級主任科員
      陳偉福  執法副局長

      姚毅彬 交通運輸局二級主任科員

      沈智群 農業農村局副局長
      朱靜遠 市場監管局副科長級干部

      蘇崖風 文旅局二級主任科員

      林奇偉 醫保局涵江分局副局長

      曾寅瑜 委副書記

      陳麗敏 婦聯副主席

      邱鳳梅 殘聯副理事長
      方劍涵 消防救援大隊參謀

      林秋桑 區婦兒工委辦負責人

      李金龍 區外事辦干部

       

       

       

       

      附件3

      涵江區流浪乞討人員救助管理工作

      聯席會議成員單位職責分工

       

      聯席會議成員單位要按照聯席會議確定的職責分工,各司其職,密切配合,共同做好我區流浪乞討人員救助管理工作(以下簡稱救助管理工作)。各成員單位具體職責分工如下:

      一、區委政法委

      督促各鄉鎮街道、管委會各部門履行好職責,根據各責任部門的意見建議,對工作不重視、措施不力、造成嚴重后果的,要給予通報、約談、掛牌督辦等綜治問責,并把該項工作納入綜治工作(平安建設)考核評價指標體系和“六無六好”平安單位創建考核評價指標體系,作為考核評價黨政領導班子和有關領導干部政績的重要內容。

      二、區委宣傳部

      做好指導相關職能部門開展流浪乞討人員救助管理相關法律法規及政策的網絡宣傳活動,指導職能部門建立救助管理輿情監測預警和應對機制,營造政府關心關愛流浪乞討人員等弱勢群體的良好氛圍。

      三、區委臺港澳辦

      協助做好涉臺和涉港澳流浪乞討人員救助管理工作相關事宜。

      四、區委編辦

      加強流浪乞討人員救助管理工作隊伍建設,切實保障流浪乞討人員救助保護工作順利開展。

      五、區人大常委會社會

      將加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理的政策措施納入社會救助、未成年人保護等相關法律制定、修訂工作,予以統籌研究吸納指導、支持民政等有關部門建立完善救助管理政策法規制度。

      六、法院

      及時受理并依法辦理涉及流浪乞討人員權益保護的案件,嚴厲懲處各類侵害流浪乞討人員權益的犯罪行為,依法追究侵害人的法律責任。

      七、檢察院

      依法懲處各類侵害流浪乞討人員權益的犯罪,依法追究侵害人的法律責任,及時跟進職能部門執法,切實維護和保障流浪乞討人員合法權益。做好流浪未成年人法律援助。

      八、發改

      要將加強困難群眾基本生活保障工作納入我國民經濟和社會發展中長期規劃和年度計劃。要協助有關部門,積極爭取國家和省補助資金。完善流浪乞討人員救助管理機構流浪未成年人救助保護中心等公辦福利機構基礎設施和信息化建設,提升兜底保障能力。

      九、衛健

      指導做好流浪乞討人員醫療救治和衛生防疫工作。加強對救助管理機構、托養機構疾病防控和內設醫療機構提供的醫療服務、醫療康復和護理進行監管。協調、督促定點醫院,按照“先救治,后救助”原則,及時接收公安、民政等部門執法過程中發現的危重病人、傳染病人,并妥善救治對市民和基層組織報警的流浪危重病人,由120及時到場急救,執行首診負責制,先行救治。指導相關醫療機構對流浪乞討人員醫療費用進行審核。

      十、教育局

      支持、協助民政部門和救助管理機構做好流浪未成年人義務教育或替代教育、職業教育,協助做好教育矯治工作。對于返回原籍安置的適齡未成年人及暫無法返鄉的流浪未成年人,要及時接收其入學,并按照有關規定給予教育資助和特別關懷支持、協助救助保護機構對不適合入校的流浪未成年人開展替代教育,做好有嚴重不良行為的流浪未成年人教育矯治工作。

      十一、公安

      指導各派出所加強流浪乞討人員集中活動區域的經常性巡查。發現流浪乞討人員,應按屬地管理及“分類救助,分級管理”原則,及時引導或護送至區救助管理機構依法接受救助,并履行書面交接手續對疑似精神病人、危重病人和醉酒人員,要按照“先救治、后救助”的原則,第一時間護送到定點醫院接受救治或醒酒對有脅迫、誘騙或利用他人乞討行為或反復糾纏、強行乞討或其他滋擾他人等非正常乞討行為人員,依法查處并處罰對被組織從事違法犯罪活動的未成年人一律采血,經DNA檢驗后將數據錄入全國打拐DNA數據庫對流動人員進行人臉識別或DNA鑒定核查,協助做好流浪乞討人員身份快速查詢、尋親服務以及長期滯留受助人員安置后的入戶、受助人員死亡處理等工作。嚴厲打擊以乞討為掩護的違法活動,必要時可在救助管理機構設置警務室。對托養機構的治安工作進行有效監督。

      十二、民政局

      承擔聯席會議日常工作,加強組織協調,定期通報全救助管理工作情況,及時向政府和市民政局報告工作中的重大情況。協調跨區域救助管理工作,宣傳救助管理政策。指導基層民政部門及救助管理機構按照有關法律法規做好救助管理工作,協助公安機關為滯留超過3個月仍無法查明身份信息的人員落戶,將其中符合供養條件的人員納入集中供養范圍,為符合條件的返鄉受助人員落實社會救助、社會福利等政策。組織開展法規政策落實、工作機制運行、資金使用、信息系統使用、風險隱患排查等情況的監督檢查,及時研究解決工作中的困難和問題。

      十三、司法局

      配合公安機關曝光、揭露利用流浪乞討人員進行違法犯罪活動等行為。加強法律法規宣傳,協助有關部門落實幫扶救助措施,防止流浪街頭違法犯罪。為符合法律援助條件的流浪乞討人員及刑滿釋放求助人員提供法律援助,維護其合法權益。

      十四、財政局

      落實流浪乞討人員救助管理工作的費用,把流浪乞討人員救助管理工作經費納入財政預算予以保障,并確保及時、足額撥付到位。會同人社局指導按照國家有關規定落實救助管理機構工作人員的工資傾斜政策,落實機構內教師、醫務人員、護工、社會工作者等相關待遇。

      十五、人社局

      配合民政部門和救助管理機構做好有勞動能力和培訓意愿的流浪乞討人員技能培訓和就業幫扶工作。按政策提供職業培訓、職業介紹和就業方面的公共服務,并按規定給予培訓補貼。按照國家有關規定落實救助管理機構工作人員的工資傾斜政策,落實機構內教師、醫務人員、護工、社會工作者等相關待遇,并按照國家有關規定對救助保護機構教師開展職稱評定

      十六、執法

      要發揮城管隊伍路面執法的優勢,將履行市政市容管理服務職責與主動發現流浪乞討人員有機結合起來,在各寺廟周邊、商場周邊、主干道等區域執法巡查期間,發現流浪人員影響市容市貌等行為要及時勸導,對需要接受救助的困難群眾,協助救助管理機構依法救助。環衛工發現流浪乞討人員及時勸導、報告,對影響文明城市形象的社會閑雜流浪人員進行勸離。

      十七、交通運輸局

      督促客運站,為持有民政部門救助管理站有效證明、憑證的受助人員提供優先購票、進站、乘車等方便遇救助管理站護送返鄉外地流浪乞討人員時,應開放綠色通道、準許提前上車。

      十八、農業農村局

      將符合建檔立卡條件的農村貧困流浪乞討人員,嚴格按照程序規范納入建檔立卡管理,并提供相應的精準幫扶服務。

      十九、府辦(區外事辦

      做好外籍流浪乞討人員救助管理工作相關事宜。

      二十、市場監管局

      對救助管理機構和托養機構食品藥品安全等工作進行監督;指導監管部門依申請對為流浪乞討人員提供餐飲服務開辦食堂的機構依法實施食品經營許可。

      二十一、文旅局

      做好流浪乞討人員相關政策宣傳和輿論引導工作,規范新聞報道秩序,引導良好社會風尚。

      二十二、醫保局涵江

      依據民政部門提供受助流浪乞討人員的名單,按規定對符合條件的返鄉受助人員實施醫療救助,保障其基本健康權益。

      二十三、團

      依托預防青少年違法犯罪工作機制推動黨委、政府做好流浪乞討未成年人救助保護工作,將其納入預防青少年違法犯罪工作的考核內容。配合做好流浪未成年人救助保護工作,動員、組織青少年社會工作者、青年志愿者參與流浪未成年人救助保護工作。

      二十四、婦聯

      協助救助管理機構做好婦女、兒童受助人員合法權益保護工作,將其納入婦女兒童維權工作、家庭教育工作的總體計劃,通過“春蕾計劃”等公益項目給予相應幫扶,組織各級婦聯幫助困境未成年人家庭提升家庭撫育和教育能力。

      二十五、婦兒工委辦

      以實施涵江區婦女、兒童發展綱要為抓手,協調推動婦兒工委相關成員單位為婦女兒童等特殊群體提供關愛服務,積極開展控輟保學、青少年維權、家暴庇護等關愛保護工作,做好流浪未成年人救助保護工作。

      二十六、殘聯

      協助民政部門做好殘疾流浪乞討人員的詢問、身份核查工作。配合民政部門做好流浪乞討殘疾人的救助工作,幫助有就業能力和就業愿望的流浪殘疾人做好就業推薦服務。

      二十七、消防救援

      依法對流浪乞討人員救助管理機構及托養機構的消防工作進行監管,協助做好消防宣傳教育工作,并組織開展應急疏散

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